重慶石油天然氣交易中心
新聞分析：俄欲向歐供氣 美國竭力阻撓
來源：新華網(wǎng)
發(fā)布時間：2018-06-20
據(jù)美國《外交政策》雜志報道,美國近期正在醞釀針對“北溪-2”天然氣管道項目的制裁措施,與俄羅斯合作的歐洲公司可能成為制裁對象?分析人士認為,美國此舉意在阻止該項目繼續(xù)推進,以降低俄羅斯對歐洲經(jīng)濟的影響力?
“北溪-2”好事多磨
歐洲國家在天然氣上對俄依賴程度較高?根據(jù)2016年的數(shù)據(jù),歐洲天然氣約三分之一從俄羅斯進口,其中東歐國家對俄羅斯的能源依賴尤甚?
“北溪-2”項目計劃在波羅的海海底鋪設(shè)管道,把俄羅斯天然氣輸送到德國,再通過德國干線管道輸送到其他歐洲國家,項目管線途經(jīng)俄羅斯?瑞典?芬蘭?丹麥和德國的水域或?qū)俳?jīng)濟區(qū)?建成后,俄將向德國每年輸氣550億立方米,可滿足歐洲10%的天然氣需求?
這一項目歷經(jīng)波折?俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(俄氣)2015年即宣布已與歐洲合作伙伴達成一致,隨后經(jīng)歷了合作伙伴退出?多國質(zhì)疑等曲折,最終俄氣去年4月與法國?荷蘭?奧地利?德國多家能源公司簽訂協(xié)議,決定共同推進這一項目?
根據(jù)計劃,項目將于2019年建成,最晚從2020年起,俄羅斯輸往西歐的天然氣將無須過境烏克蘭?波蘭?白俄羅斯和其他幾個東歐國家,同時德國有望成為新的俄羅斯天然氣歐洲轉(zhuǎn)運樞紐?據(jù)俄方消息,目前“北溪-2”在德國已開始動工,芬蘭?瑞典?丹麥的相關(guān)手續(xù)也在正常辦理中?
如果“北溪-2”建成后替代現(xiàn)有管線,烏克蘭等東歐國家可能失去每年數(shù)十億歐元過境費和能源轉(zhuǎn)運這一地緣政治工具,更將承擔天然氣價格上漲風險?正因如此,以德國為首的西歐國家對項目態(tài)度積極,而烏克蘭等東歐國家則盡力阻撓這一項目,并得到了美國“撐腰”?
美強壓與俄軟抗
對于俄歐能源合作以及雙方關(guān)系改善跡象,美國充滿警惕?美國負責歐洲和歐亞事務(wù)的助理國務(wù)卿米切爾5日表示,“北溪-2”項目將削弱北約承擔俄羅斯壓力的東翼力量,增加歐洲對于俄羅斯的依賴,同時威脅烏克蘭作為能源轉(zhuǎn)運國的經(jīng)濟安全?
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯所專家陳宇認為,美國阻撓“北溪-2”有在戰(zhàn)略上打壓俄羅斯的考慮,更重要的是,現(xiàn)在俄美在歐洲能源市場上是一個競爭態(tài)勢,如果歐洲加大進口俄羅斯天然氣,勢必影響未來美國對歐洲出口液化氣,這對重視商業(yè)利益的美國總統(tǒng)特朗普來說難以接受?
德國總理默克爾5月訪俄之前,特朗普就公開批評德國“向俄羅斯購買大量天然氣”,甚至直接要求德國放棄“北溪-2”項目,以換取美國放棄對歐洲發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)?
當前,歐洲處境兩難:同俄羅斯合作,可能要承擔美國制裁的風險;聽從美國,則可能面臨天然氣供應(yīng)不足的問題?為此,默克爾尋求普京支持,希望他保證,即便在“北溪-2”投入使用后,俄羅斯也將繼續(xù)通過烏克蘭管道系統(tǒng)輸送天然氣,從而消除美國對這一項目的部分憂慮?
相對美國以制裁威脅的強硬手段,俄羅斯的身段更顯柔軟,盡力表現(xiàn)出照顧歐洲利益和關(guān)切的合作誠意?普京5月18日在與默克爾會晤后舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會上回應(yīng)了德方要求:在經(jīng)濟合理的情況下,俄方準備繼續(xù)從烏克蘭過境向德國輸氣,俄方愿意就此與烏方談判?
歐洲自主迎考驗
陳宇認為,“北溪-2”項目對俄羅斯來說有很強的戰(zhàn)略意義,為防止受制于烏克蘭,俄必須修建新管道,以維持自身在歐洲市場的地位?
從歐洲方面看,歐盟多年來致力于能源來源多樣化,特別是經(jīng)歷去年的寒冬后,歐洲人發(fā)現(xiàn)俄羅斯天然氣供應(yīng)還是比較可靠的?特別是德國,通過修建“北溪-2”也能夯實自身在歐盟能源市場的地位,所以態(tài)度積極,雙方合作基礎(chǔ)牢固?
對于項目推進前景,陳宇認為,特朗普上臺后,美歐在經(jīng)貿(mào)和伊核協(xié)議問題上分歧很大,嫌隙加深,默克爾等歐洲重要國家領(lǐng)導(dǎo)人對特朗普的做法比較反感?未來“北溪-2”項目能否順利推進,取決于歐洲特別是德國能否頂住美國壓力?
俄羅斯政論人士伊蓮娜?卡皮塔諾娃認為,目前看來,德國等歐洲國家在兩難處境中主要采取拖延戰(zhàn)術(shù),同時逐漸推進“北溪-2”建設(shè)?法國總統(tǒng)馬克龍可能將在德國和美國之間充當談判中間人角色?
俄羅斯應(yīng)用經(jīng)濟學研究院專家尼基塔?伊薩耶夫認為,美國宣稱自己是為了保護歐洲國家遠離“危險的”俄羅斯,同時又在積極向歐洲推銷價格昂貴的本國產(chǎn)液化天然氣,以取代俄羅斯天然氣,因此不排除德國?奧地利等國以本國商業(yè)利益為重,反抗美國可能的制裁?
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