近日，重慶發(fā)展能源有限公司揭牌成立。據(jù)悉，該公司主營(yíng)陸上石油和天然氣開(kāi)采，是重慶在能源領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合邁出的關(guān)鍵一步。

四川盆地坐擁全國(guó)1/3的天然氣資源，儲(chǔ)量超40萬(wàn)億立方米，逐漸成為地方能源國(guó)企布局上游勘探的關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)。因此，不僅重慶成立國(guó)企進(jìn)軍油氣上游勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，四川省也動(dòng)作不斷。2024年以來(lái)，四川相繼成立四川能投天府油氣公司和四川省油氣勘探開(kāi)發(fā)有限公司，目標(biāo)直指2035年“氣大慶”千億方產(chǎn)量目標(biāo)。2024年8月，四川能投天府油氣勘探開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司以3.1億元、13億元競(jìng)得四川省四川盆地洪雅區(qū)塊、樂(lè)山北2個(gè)石油天然氣探礦權(quán)，這是四川省屬國(guó)企首次以市場(chǎng)化方式獲取油氣礦業(yè)權(quán)，直接切入勘探前端?！斑@種實(shí)質(zhì)性參與油氣勘探實(shí)踐，標(biāo)志著‘X+1+X’體系中上游開(kāi)發(fā)主體持續(xù)‘破冰’，不斷從大型央企主導(dǎo)向‘央地協(xié)同’轉(zhuǎn)變。” 中國(guó)石油大學(xué)（北京）能源經(jīng)濟(jì)與金融研究所所長(zhǎng)郭海濤說(shuō)。

四川盆地油氣資源豐富，2019年國(guó)家能源局啟動(dòng)四川盆地千億立方米天然氣產(chǎn)能建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。2020年《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》及實(shí)施意見(jiàn)提出川渝地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)油氣資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)地方政府布局油氣上游市場(chǎng)。

“從資源角度看，四川盆地油氣資源勘探開(kāi)發(fā)前景廣闊，剩余資源量大，日產(chǎn)1億立方米常規(guī)天然氣的高產(chǎn)區(qū)帶還有很大發(fā)揮作用空間，非常規(guī)天然氣經(jīng)濟(jì)規(guī)模上產(chǎn)條件較好，吸引各方勢(shì)力參與，有條件給其他企業(yè)分一杯羹。” 郭海濤說(shuō)。

當(dāng)前川渝省市屬國(guó)資的入局，一定程度上反映出“X+1+X”油氣市場(chǎng)體系中上游開(kāi)發(fā)“X”模式持續(xù)開(kāi)放?！吧嫌巍甔’主體不斷豐富，有助于進(jìn)一步打破傳統(tǒng)上游市場(chǎng)的壟斷格局，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性與活力，提高資源配置效率?！惫a(bǔ)充說(shuō)。

受訪人士表示，川渝國(guó)企加快布局，會(huì)與兩大石油公司形成一定競(jìng)爭(zhēng)，為上游勘探開(kāi)發(fā)提供多種路徑，也為市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展提供多種可能。“比如在上游領(lǐng)域，也是油服被需要的地方。以前‘三桶油’的油服相互競(jìng)爭(zhēng)合作較少，現(xiàn)在出現(xiàn)了川渝地區(qū)這個(gè)‘第四方’需求，就會(huì)有更多良性競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)，地方企業(yè)或許會(huì)攜手‘三桶油’盤(pán)活資源和市場(chǎng)?！惫赋觥?/span>

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，川渝國(guó)企的加入，會(huì)加劇區(qū)域內(nèi)油氣資源探礦權(quán)和采礦權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。例如四川能投天府油氣勘探開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司競(jìng)得探礦權(quán)后，將在其區(qū)塊內(nèi)開(kāi)展勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)，這與兩大石油公司以往在該區(qū)域的勘探開(kāi)發(fā)范圍可能存在一定重疊或競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。另外，在市場(chǎng)供應(yīng)和銷(xiāo)售渠道方面也會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，川渝國(guó)企可能會(huì)尋求更多的市場(chǎng)份額和更直接的銷(xiāo)售渠道，從而對(duì)兩大石油公司的市場(chǎng)主導(dǎo)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。

郭海濤認(rèn)為，川渝國(guó)企加速入場(chǎng)，其實(shí)與中國(guó)石油和中國(guó)石化形成了“競(jìng)合交織”的新生態(tài)。這種競(jìng)合關(guān)系會(huì)推動(dòng)盆地產(chǎn)量躍升。2024年四川天然氣總產(chǎn)量突破600億立方米，較2020年增長(zhǎng)50%?！斑@種競(jìng)爭(zhēng)可以促使各方加大技術(shù)創(chuàng)新投入、提高經(jīng)營(yíng)管理效率、優(yōu)化勘探開(kāi)發(fā)方案等，有利于推動(dòng)整個(gè)四川盆地油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但同時(shí)也會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)份額的重新分配和競(jìng)爭(zhēng)格局的變化。”

某油氣上游勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士認(rèn)為，地方國(guó)企的入場(chǎng)確實(shí)會(huì)加速市場(chǎng)化，“鯰魚(yú)”在激活市場(chǎng)的同時(shí)，行業(yè)整體也面臨啃“硬骨頭”的共性挑戰(zhàn)，仍然有一些“門(mén)檻”阻礙。

比如，當(dāng)前天然氣資源劣質(zhì)化問(wèn)題凸顯，新增儲(chǔ)量70%為低滲透、小斷塊類(lèi)型，單井成本持續(xù)攀升。因此，保障能源安全仍需央企技術(shù)底盤(pán)與體制機(jī)制改革協(xié)同發(fā)力，在管網(wǎng)接入、深層開(kāi)發(fā)技術(shù)共享等領(lǐng)域深度綁定央企。

“目前在超深層開(kāi)發(fā)和頁(yè)巖氣壓裂等核心技術(shù)領(lǐng)域，仍高度依賴中國(guó)石油和中國(guó)石化的攻關(guān)成果。”上述油氣上游勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士說(shuō)，“國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，四川盆地天然氣探明率僅18.7%，深層生物礁氣藏開(kāi)發(fā)成本高達(dá)常規(guī)氣田3倍以上。地方資本的入局更多激活了中淺層資源競(jìng)爭(zhēng)，而超深地層的‘硬骨頭’仍需央企技術(shù)體系支撐。”

近年來(lái)，我國(guó)油氣上游勘探開(kāi)發(fā)取得顯著成績(jī)。2024年，國(guó)內(nèi)油氣總產(chǎn)量首次超4億噸油當(dāng)量，為全國(guó)油氣增產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)發(fā)揮了“壓艙石”作用。

其中，原油產(chǎn)量達(dá)2.13億噸，接近歷史峰值，天然氣產(chǎn)量2464億立方米，連續(xù)8年增產(chǎn)百億立方米。深層煤層氣、超深水天然氣等非常規(guī)油氣實(shí)現(xiàn)重大突破，油氣儲(chǔ)采比穩(wěn)步上升。在積極探索油氣勘探開(kāi)發(fā)體制機(jī)制改革和研究加快資源勘探和效益動(dòng)用的制度措施下，資源高效利用水平得以提升。

在取得成績(jī)的同時(shí)也存在一些問(wèn)題，一方面，探礦權(quán)出讓的規(guī)模與速度趕不上區(qū)塊退減，導(dǎo)致全國(guó)探礦權(quán)面積有所下降，不利于未來(lái)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。另一方面，大量社會(huì)企業(yè)對(duì)油氣行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，獲得區(qū)塊后投入不足甚至棄標(biāo)，影響勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)度，反而讓有實(shí)力的企業(yè)“無(wú)田可耕”。而隨著勘探開(kāi)發(fā)對(duì)象日益復(fù)雜，規(guī)模增儲(chǔ)與持續(xù)上產(chǎn)難度也不斷加大。

郭海濤認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步加快礦權(quán)出讓節(jié)奏，優(yōu)化審批流程，提高礦權(quán)出讓效率。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)審查和培訓(xùn)，提高企業(yè)對(duì)油氣勘探開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，不斷推動(dòng)礦權(quán)流轉(zhuǎn)和共享，提高礦權(quán)利用效率。

“更為重要的是加大科技研發(fā)力度，突破深層、非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)的技術(shù)瓶頸。政府層面要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，平衡生態(tài)保護(hù)與油氣開(kāi)發(fā)的關(guān)系，促進(jìn)油氣上游勘探開(kāi)發(fā)的健康可持續(xù)發(fā)展?！鄙鲜鲇蜌馍嫌慰碧介_(kāi)發(fā)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士說(shuō)。