
重慶石油天然氣交易中心
縱觀我國(guó)儲(chǔ)氣這些年的發(fā)展,出臺(tái)了為數(shù)不少的儲(chǔ)氣相關(guān)政策。
整理這幾年國(guó)家出的儲(chǔ)氣相關(guān)方面的政策,可看出大量的政策是從2010年開(kāi)始的,而且政策對(duì)儲(chǔ)氣的相關(guān)要求,基本上是“重視儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)”、“保障供氣安全,加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)”、“增強(qiáng)應(yīng)急調(diào)峰能力,確保燃?xì)夤?yīng),配套相應(yīng)儲(chǔ)氣設(shè)施”、“加快儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)”、“健全調(diào)峰機(jī)制”、“建立儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制”等。
值得注意的是,《關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》提出,支持各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與儲(chǔ)氣設(shè)施投資等。《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào)、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn)》浙政辦發(fā)〔2015〕111號(hào)、《安徽省人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn)》皖政〔2015〕123號(hào)、《海南省人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn)》瓊府〔2015〕120號(hào),提出鼓勵(lì)社會(huì)資本參與儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。支持民營(yíng)企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)等參股建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)和城市儲(chǔ)氣設(shè)施,控股建設(shè)油氣管網(wǎng)支線、原油和成品油商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)?!秶?guó)家發(fā)展改革委關(guān)于明確儲(chǔ)氣設(shè)施相關(guān)價(jià)格政策的通知》發(fā)改價(jià)格規(guī)[2016]2176號(hào),儲(chǔ)氣服務(wù)價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定,儲(chǔ)氣設(shè)施天然氣購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成,鼓勵(lì)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)投資建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施。這幾個(gè)政策的出臺(tái),標(biāo)志著為儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步入市場(chǎng)化提供了政策支持。
前面總結(jié)可知,之前的一些政策基本上強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容大致相同。但是,最新的政策《關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的意見(jiàn)》,對(duì)儲(chǔ)氣設(shè)施做出了詳細(xì)的規(guī)定?;緝?nèi)容包括兩方面:一是加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。我們?cè)O(shè)定了具體明確的儲(chǔ)氣指標(biāo)要求,主要是3個(gè)數(shù)字,即“供氣企業(yè)10%、城燃企業(yè)5%、地方政府3天”。二是構(gòu)建輔助服務(wù)市場(chǎng)。支持各方通過(guò)自建合建儲(chǔ)氣設(shè)施、購(gòu)買(mǎi)租賃儲(chǔ)氣設(shè)施,或者購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)氣服務(wù)等方式,履行儲(chǔ)氣責(zé)任。
我國(guó)去年天然氣對(duì)外依存度達(dá)到了39.4%,以及經(jīng)過(guò)去年的“氣荒”現(xiàn)象,我國(guó)越來(lái)越重視儲(chǔ)氣方面的建設(shè),無(wú)論在政策跟進(jìn)上還是儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,國(guó)家都付出了有力的實(shí)際行動(dòng),儲(chǔ)氣將迎來(lái)黃金發(fā)展期。