近期，以色列、美國(guó)和伊朗之間的“十二日戰(zhàn)爭(zhēng)”吸引了全球的目光，引發(fā)了大家對(duì)波斯灣和霍爾木茲海峽這個(gè)全球最大的能源運(yùn)輸通道會(huì)不會(huì)被封鎖的擔(dān)憂，頗有“山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓”之感，雖然目前短暫?；穑乱徊讲慌懦龥_突失控的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前全球地緣政治動(dòng)蕩持續(xù)加劇，疊加大國(guó)博弈加劇，我們面臨史無(wú)前例的大變局。一是俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)已延宕三年多，至今看不到結(jié)束的跡象；二是巴以沖突已持續(xù)一年零九個(gè)月，目前也很難結(jié)束；三是上述的伊以美三方?jīng)_突。而這三場(chǎng)發(fā)生在歐亞大陸的地緣政治對(duì)抗，確確實(shí)實(shí)影響到全球和中國(guó)的能源安全。因?yàn)樘幱诘鼐壵物L(fēng)暴中心的俄羅斯、中東以及中亞地區(qū)貢獻(xiàn)了全球55%左右的石油產(chǎn)量和60%左右的天然氣產(chǎn)量，這個(gè)地方一打“噴嚏”，全球就“感冒”，全球能源安全就緊張。

作為普通老百姓，大家對(duì)能源安全問(wèn)題是有切身感受的，比如2022年俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)大幅上漲，我們?cè)趪?guó)內(nèi)加油的費(fèi)用也隨之增加；再如2007和2010年出現(xiàn)的兩次“油荒”以及2017年大規(guī)?！懊焊臍狻睂?dǎo)致華北地區(qū)出現(xiàn)的“氣荒”，還有2021年全國(guó)多省區(qū)出現(xiàn)的大范圍拉閘限電、2022年四川地區(qū)夏季高溫干旱限電等現(xiàn)象，均給老百姓正常生活帶來(lái)不便。這就是能源安全問(wèn)題在國(guó)計(jì)民生上的反映。

對(duì)于“中國(guó)的能源安全”，我們?cè)趺慈ダ斫?？清泉想用幾組數(shù)據(jù)說(shuō)明：

第一，中國(guó)是全球最大的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，我們生產(chǎn)消費(fèi)了全球近一半的煤炭，大約40億噸左右，所以我們國(guó)家的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)依舊是以煤為主，2024年占比54%。

第二，中國(guó)是全球最大的可再生能源生產(chǎn)國(guó)，截至今年四月底，我國(guó)太陽(yáng)能光伏裝機(jī)10億千瓦，占全球的40%；風(fēng)電裝機(jī)5.5億千瓦，占全球的45%；我國(guó)新能源設(shè)備制造，包括新能源汽車在內(nèi)的生產(chǎn)能力占全球的70%左右。我們的可再生能源已經(jīng)一騎絕塵，成為全球能源轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)性力量，也成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的中堅(jiān)力量。特別是在特朗普2.0再次退群毀約、重新回歸化石能源的情況下，我們的可再生能源發(fā)展“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。

第三，中國(guó)是全球第七大石油生產(chǎn)國(guó)、第四大天然氣生產(chǎn)國(guó)，但我們也是全球第一大石油進(jìn)口國(guó)、第一大天然氣進(jìn)口國(guó)。我國(guó)“十四五”期間平均每年進(jìn)口5.5億噸石油，其中一半來(lái)自中東，20%左右來(lái)自俄羅斯和中亞地區(qū)，我國(guó)2024年的石油對(duì)外依存度72%，而且過(guò)去幾年一直保持在70%以上；我國(guó)去年進(jìn)口約1800億方的天然氣，相當(dāng)于1.4億噸石油，其中40%來(lái)自俄羅斯中亞地區(qū)，20%來(lái)自中東地區(qū)，2024年的對(duì)外依存度43%，過(guò)去幾年一直保持在40%以上。所以這些地區(qū)一打噴嚏，我們就跟著緊張。

所以，當(dāng)下中國(guó)的能源安全問(wèn)題更多表現(xiàn)為石油天然氣安全問(wèn)題。中國(guó)的高層和老百姓都關(guān)注能源安全問(wèn)題。2014年6月，總書(shū)記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略，也就是通過(guò)消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和加強(qiáng)國(guó)際合作來(lái)解決中國(guó)的能源安全問(wèn)題?？倳?shū)記2021年在視察勝利油田時(shí)，強(qiáng)調(diào)“能源的飯碗要端在自己手里”。

那么，中國(guó)的能源安全狀況到底怎么樣？我們到底能不能保障我們的能源安全？我有以下四個(gè)判斷：

第一，我國(guó)能源安全的狀況可概括為“敏感但不脆弱”，換句話說(shuō)，雖然我們石油天然氣的對(duì)外依存度很高，一有風(fēng)吹草動(dòng)我們就感到緊張，對(duì)外部環(huán)境變化很敏感，但我們的能源供應(yīng)體系并不脆弱，完全有能力保障自己的能源安全。首先，我們國(guó)家的能源總體對(duì)外依存度并不高，僅有15%左右，因?yàn)檎寄茉聪M(fèi)結(jié)構(gòu)54%的煤炭基本不需要進(jìn)口；油氣占消費(fèi)量的27%，其中約60%需要進(jìn)口；占消費(fèi)結(jié)構(gòu)19%的非化石能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、核能和生物質(zhì)能源，也完全是“土生土長(zhǎng)”的。這樣綜合來(lái)看的話，我們國(guó)家過(guò)去幾年的能源自給率可以達(dá)到85%左右，這個(gè)意義上講，我們的能源飯碗其實(shí)一直端在自己手里。

其次，我國(guó)自2019年開(kāi)始至2025年，實(shí)施了一項(xiàng)“油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)七年行動(dòng)計(jì)劃”，目的就是加大石油天然氣行業(yè)的上游投資，提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)量，保障國(guó)家能源安全。通過(guò)該計(jì)劃，我國(guó)的原油產(chǎn)量已經(jīng)從2018年的1.89億噸上升至2024年的2.13億噸，年均增長(zhǎng)近400萬(wàn)噸；天然氣產(chǎn)量已經(jīng)從1600億方增加到2450億方左右，年均增長(zhǎng)100億方以上。國(guó)內(nèi)石油天然氣產(chǎn)量的增加遏制住了我國(guó)石油天然氣對(duì)外依存度節(jié)節(jié)攀升的勢(shì)頭。

再次，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全球石油天然氣明顯處于“供應(yīng)過(guò)剩”狀態(tài)，這是由于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷，沙特、俄羅斯、美國(guó)、加拿大等油氣大國(guó)供應(yīng)增長(zhǎng)，能源轉(zhuǎn)型和新能源發(fā)展降低了對(duì)石油的需求等多種因素造成的，當(dāng)前的全球油氣市場(chǎng)是典型的“買方市場(chǎng)”，這種態(tài)勢(shì)十分有利于我國(guó)的油氣進(jìn)口。

另外，十余年來(lái)，我們也在未雨綢繆，加強(qiáng)我國(guó)的石油儲(chǔ)備和天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)。截至目前，我們已建了一批國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地；建成西部和北部地下儲(chǔ)氣庫(kù)、東南部沿海地上LNG儲(chǔ)罐相結(jié)合的天然氣儲(chǔ)備布局。

綜合各方面的預(yù)測(cè)，在極端情況下，也就是進(jìn)口中斷的情況下，我們自己的生產(chǎn)供應(yīng)能力和我們自己的油氣儲(chǔ)備能力能夠滿足老百姓的基本需求和工業(yè)制造業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的需求。

第二，應(yīng)堅(jiān)持“開(kāi)放條件下的能源安全觀”，充分融入全球的能源市場(chǎng)、能源體系和能源格局，拓展多元化的能源進(jìn)口渠道，保障我們的能源安全。當(dāng)今世界雖然正在遭遇逆全球化和“百年未有之大變局”，但仍然是一個(gè)“相互依賴”很高的全球性時(shí)代，特別是石油天然氣的生產(chǎn)、供應(yīng)和消費(fèi)，已經(jīng)高度全球化，主要體現(xiàn)在北美、東亞和西歐等消費(fèi)中心高度依賴俄羅斯中亞、中東、美洲和非洲等生產(chǎn)中心，同時(shí)后者在出口、財(cái)政收入及石油金融上高度依賴前者。石油天然氣產(chǎn)業(yè)一直是全球化的重要推動(dòng)力量，?？松梨?、殼牌以及中石油、中石化、中海油等跨國(guó)石油公司也是跨國(guó)公司的佼佼者，排名一直位居世界500強(qiáng)前列。

正是得益于油氣工業(yè)的全球化，早在上世紀(jì)90年代初，清泉所在的中石油就開(kāi)始走出國(guó)門，在全球范圍找油找氣、構(gòu)建油氣進(jìn)口和運(yùn)輸?shù)耐ǖ馈＝刂?/span>2024年底，我們已經(jīng)建成中亞俄羅斯、中東、非洲、拉美、北美和亞太等重點(diǎn)油氣合作區(qū)；成功構(gòu)筑西北、東北、西南和東部海上這四大油氣進(jìn)口通道，特別是中國(guó)-哈薩克斯坦原油管道、中國(guó)-中亞天然氣管道、中俄油氣管道、中緬油氣管道已經(jīng)成為保障我國(guó)能源安全的重要力量，也是共建“一帶一路”倡議的標(biāo)志性工程。2024年，我們可以從俄羅斯方向進(jìn)口油氣1.4億噸油當(dāng)量，從中亞五國(guó)進(jìn)口油氣4500萬(wàn)噸油當(dāng)量，通過(guò)緬甸進(jìn)口1500萬(wàn)噸油當(dāng)量，從海上進(jìn)口5億噸油當(dāng)量。所以，多元化的進(jìn)口渠道，深度融入全球市場(chǎng)的油氣產(chǎn)業(yè)格局，也是我們保障國(guó)家能源安全的重要手段。

第三，在能源轉(zhuǎn)型的背景下，如何保障關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的安全供應(yīng)，成為能源安全的新課題。隨著全球范圍內(nèi)能源轉(zhuǎn)型的加速，碳達(dá)峰、碳中和的“雙碳”行動(dòng)在我國(guó)勢(shì)不可擋地展開(kāi)，非化石能源未來(lái)幾十年將逐步取得主導(dǎo)地位。預(yù)計(jì)到2060年，非化石能源供應(yīng)和消費(fèi)將占到我國(guó)一次能源消費(fèi)的80%左右。而非化石能源的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、分配和消費(fèi)與現(xiàn)行的化石能源供應(yīng)鏈體系有著本質(zhì)的不同?！澳茉吹娘埻攵嗽谧约菏掷铩庇辛诵碌暮x。 

尤其是儲(chǔ)能領(lǐng)域，新能源儲(chǔ)能設(shè)施的生產(chǎn)制造涉及所謂的“新能源關(guān)鍵礦產(chǎn)”，如鋰、鈷、鎳等，在我國(guó)的儲(chǔ)量并不豐富，嚴(yán)重依賴進(jìn)口。比如鋰資源，2024年我國(guó)的對(duì)外依存度達(dá)到58%，主要來(lái)自澳大利亞和巴西；鈷資源的外采率高達(dá)98%，主要依賴非洲的剛果（金）；鎳資源外采率86%，主要依賴印度尼西亞和菲律賓。如果說(shuō)，以鐵礦、銅礦、鋁礦為代表的傳統(tǒng)有色金屬是過(guò)去我國(guó)大量進(jìn)口的“老材料”的話，則新能源關(guān)鍵礦產(chǎn)將是我們未來(lái)可能要大量進(jìn)口的“新材料”。而這給我國(guó)能源安全增添了新的不確定因素。

第四，“能源安全”絕不意味自給自足，絕不意味不再進(jìn)口油氣，而是“爐子必須要生在自己家里”。也就是說(shuō)，能源產(chǎn)業(yè)的核心關(guān)鍵技術(shù)、項(xiàng)目建設(shè)和工程管理能力、設(shè)備的制造能力，以及所涉及的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，才是確保能源安全的核心能力。就煤炭而言，目前我們擁有全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)管理及配套能力，且已實(shí)現(xiàn)自給自足，已將飯碗穩(wěn)穩(wěn)地端在自己手里。油氣領(lǐng)域，目前我們基本擁有全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)和管理能力；在頁(yè)巖油氣開(kāi)發(fā)等非常規(guī)領(lǐng)域，以及深水超深水勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，我們也已經(jīng)取得突破，能力不斷提升，端住飯碗也沒(méi)有問(wèn)題；新能源領(lǐng)域，我國(guó)擁有規(guī)模實(shí)力最為龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)體系，滿足國(guó)內(nèi)需求后還能遠(yuǎn)銷海外，已牢牢將飯碗端住。甚至可控核聚變、天然氣水合物這些“然氣水合物這端住。規(guī)模實(shí)力也能自主研發(fā)。

最后，回到本文一開(kāi)始的問(wèn)題上，如果伊朗繼續(xù)遭受以色列和美國(guó)的轟炸，那么伊朗會(huì)不會(huì)封鎖霍爾木茲海峽，從而實(shí)質(zhì)性影響我國(guó)的能源安全？從歷史上看，霍爾木茲海峽從未被真正封鎖過(guò)，即便在歷次中東戰(zhàn)爭(zhēng)和伊朗與美國(guó)以色列關(guān)系最緊張的時(shí)刻，海峽也未被封鎖過(guò)。把伊朗惹急了，伊朗可以在波斯灣搞點(diǎn)事，可以襲擊油輪，可以用導(dǎo)彈進(jìn)行定點(diǎn)打擊，但海峽從未被完全封鎖過(guò)。一旦該海峽被封鎖，就意味著伊朗站在了全世界的對(duì)立面，這是伊朗不能承受之重。另一方面，從“意愿—能力—后果”三個(gè)維度分析看，伊朗對(duì)封鎖海峽有意愿，但伊朗沒(méi)有能力和手段持續(xù)封鎖海峽，另外，伊朗也難以承受封鎖海峽的后果。更為重要的是，伊朗很清楚，美國(guó)和以色列的目標(biāo)是打擊甚至消滅伊朗的核設(shè)施核能力，但無(wú)意推翻伊朗的政權(quán)，尚未被逼到墻角的伊朗，是不會(huì)“魚(yú)死網(wǎng)破”地封鎖海峽的。

總之，擁有全球最大的化石能源體系國(guó)和全球最大的可再生能源體系，我們正在為全球的能源安全和能源轉(zhuǎn)型做出中國(guó)的獨(dú)特的貢獻(xiàn)。中國(guó)正在以自身能源轉(zhuǎn)型和能源安全問(wèn)題上的確定性應(yīng)對(duì)全球外部環(huán)境的不確定性。能源問(wèn)題非但不是我們的“軟肋”，而是我們推動(dòng)建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化和能源強(qiáng)國(guó)的優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn)。

正所謂“風(fēng)景這邊獨(dú)好”！