能源是人類社會生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是社會進步的引擎，攸關(guān)國計民生和國家戰(zhàn)略競爭力。伴隨我國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展邁進及“雙碳”目標的深入推進，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系成為必然選擇。近年來，能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型加速推進，其中，天然氣與氫能以清潔低碳屬性突出、儲運靈活等優(yōu)點，正加速崛起成為我國能源結(jié)構(gòu)中的重要力量。

川渝地區(qū)作為中國西部的重要經(jīng)濟增長極，戰(zhàn)略優(yōu)勢明顯，是成渝雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略要地。一方面，天然氣資源稟賦較好、管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施完善，是重要的天然氣產(chǎn)區(qū)及消費區(qū)，為國內(nèi)能源供應(yīng)提供了重要支撐；另一方面，工業(yè)體系較為完善，也是尋求傳統(tǒng)化石能源的綠色轉(zhuǎn)型與新興零碳能源的規(guī)模化應(yīng)用的主要陣地。氫能，以其零排放、高能量密度、應(yīng)用場景多元等優(yōu)勢，被廣泛視為實現(xiàn)終端深度脫碳的關(guān)鍵載體。

一、全球天然氣與氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建

（一）天然氣支撐全球氫能戰(zhàn)略加速推進

隨著氫能產(chǎn)業(yè)的興起，全球迎來“氫能社會”發(fā)展熱潮。美國、日本、韓國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)均將發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)提升至國家能源戰(zhàn)略高度。

日本是全球最早將氫能上升為國家戰(zhàn)略的國家，2017年就首次提出了《氫能基礎(chǔ)戰(zhàn)略規(guī)劃》。2019年3月，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省發(fā)布了再次大幅修訂后最新版的《氫能及燃料電池路線圖》。其策略包括進口液化天然氣（LNG）制氫，依托LNG接收站將進口天然氣轉(zhuǎn)化為藍氫，并利用冷能液化技術(shù)降低液氫生產(chǎn)成本。

2019年11月，美國發(fā)布了國家氫能發(fā)展戰(zhàn)略，制定《美國氫能經(jīng)濟路線圖》，詳細規(guī)劃了通過初期行動、早期推廣、產(chǎn)業(yè)多元化、大規(guī)模推廣的“四步走”路徑。目標至2030年后，實現(xiàn)530萬輛燃料電池汽車上路行駛，建設(shè)5600座加氫站。2022年發(fā)布的《國家清潔氫能戰(zhàn)略》將藍氫定位為過渡期核心，依托頁巖氣成本優(yōu)勢搶占全球氫能市場。

韓國也于2019年公布了最新的國家氫能戰(zhàn)略，并制定了《氫能源經(jīng)濟發(fā)展路線圖》，從氫燃料電池汽車、發(fā)電、家庭/建筑應(yīng)用、氫氣供應(yīng)及氫氣價格五個方面提出了具體的發(fā)展思路。依托仁川、釜山LNG接收站生產(chǎn)藍氫，供應(yīng)蔚山石化園區(qū)。

2020年7月8日，歐盟委員會正式推出《氫能源戰(zhàn)略》目標2030年氫氣產(chǎn)能1000萬噸，天然氣網(wǎng)絡(luò)被視為氫能骨干輸送系統(tǒng)。

（二）中國天然氣與氫能產(chǎn)業(yè)融合取得積極進展

2025年4月28日，國家能源局舉行發(fā)布會，公開發(fā)布了《中國氫能發(fā)展報告》?！秷蟾妗凤@示，截至2024年底，全球可再生能源制氫項目累計建成產(chǎn)能年均超過25萬噸，中國占比超過一半，已逐步成為全球可再生能源制氫及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)國家。2024年全年，中國氫氣產(chǎn)能超5000萬噸/年，同比增長約1.6%；2024年全年氫氣產(chǎn)量超3650萬噸，同比增長約3.5%，位列世界第一位?！秷蟾妗分赋觯?024年，我國氫能制取、儲運、利用全鏈條關(guān)鍵技術(shù)逐步取得突破。一批規(guī)?；稍偕茉粗茪漤椖拷ǔ蛇\營，燃料電池汽車示范應(yīng)用穩(wěn)步推進，各地已建成加氫站超540座。

二、川渝地區(qū)氫能發(fā)展具有較好條件

（一）川渝地區(qū)天然氣資源豐富

川渝地區(qū)一次能源資源匱乏，能源對外依存度較高，其結(jié)構(gòu)特點是“無油、少水、貧煤、富氣”。重慶、四川天然氣資源豐富、管網(wǎng)密集、消費潛力大，重慶又是中西部地區(qū)唯一的直轄市，資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略優(yōu)勢明顯。川渝地區(qū)天然氣年產(chǎn)量超700億立方米，為天然氣重整制氫提供全國較低成本的氫源。重慶長壽、四川瀘州等化工基地的工業(yè)副產(chǎn)氫年產(chǎn)能可達10萬噸以上，提純后直接用于氫能交通。

圖一 2024年全國天然氣產(chǎn)量排名前十的省市

從排名來看（圖一），2024年四川、重慶均位列全國省市前十，四川省排名第一，重慶市雖然產(chǎn)量僅為四川省的15%，但其頁巖氣產(chǎn)量豐富，未來增產(chǎn)潛力大，涪陵頁巖氣田已累計探明頁巖氣地質(zhì)儲量近9000億立方米，保持國內(nèi)單個頁巖氣田累產(chǎn)最高、單井累產(chǎn)最高等多項紀錄，連續(xù)多年保持80億立方米以上穩(wěn)產(chǎn)，約占我國頁巖氣年產(chǎn)量的三分之一。

川渝地區(qū)加速推進天然氣與氫能產(chǎn)業(yè)拓展融合路徑，一方面，密集且相對成熟的天然氣管網(wǎng)體系為開展天然氣管道摻混氫氣技術(shù)示范和應(yīng)用提供了良好物理基礎(chǔ)，為未來氫氣的大規(guī)模、長距離、低成本輸送奠定基礎(chǔ)；另一方面，天然氣本身是重要化工原料，而氫能在化工領(lǐng)域的綠色化升級中扮演關(guān)鍵角色，川渝強大的化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為天然氣制氫提供了大規(guī)模穩(wěn)定消納市場，同時氫能應(yīng)用也助力化工產(chǎn)業(yè)降碳。

（二）川渝政府重視氫能發(fā)展并出臺系列政策

氫能是一種潔凈環(huán)保、可儲存、可再生的二次能源，燃料電池是當前氫能高效利用的核心方向，發(fā)展氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)是提高能源安全、促進能源革命、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑。川渝地區(qū)是全國發(fā)展氫能較早的地區(qū)之一， 在氫能產(chǎn)業(yè)鏈上中下游具備突出的資源稟賦優(yōu)勢，作為中國西部的重要經(jīng)濟和工業(yè)中心，川渝地區(qū)氫能源產(chǎn)業(yè)不論是在政策方面的布局以及氫能源制備方面都具有先天的優(yōu)勢?！笆奈濉逼陂g，川渝地區(qū)高度重視，緊跟國家政策，支持氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并發(fā)布了一系列支持政策。

表一 川渝地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)政策支持要點

2025年2月重慶市發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于公開征求《推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型行動計劃（2025—2027年）（征求意見稿）》意見建議的公告，征求意見稿中提到：構(gòu)建綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展，打造“成渝氫走廊”，升級打造長江經(jīng)濟帶氫走廊、西部陸海新通道綠色氫走廊。加密充換電設(shè)施布局，推動實施交通基礎(chǔ)設(shè)施與能源網(wǎng)有機融合，推進“車路云一體化”試點實施。加速交通運輸裝備低碳升級。加快老舊燃氣車輛淘汰更新，推動中心城區(qū)新增和更新公交、出租、城市物流、環(huán)衛(wèi)、郵政等城市公共服務(wù)車輛采用新能源。加大力度推廣氫能汽車。到2027年，中心城區(qū)公交車和巡游出租車純電動化占比不低于55%。

（三）川渝天然氣與氫能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)良好

川渝地區(qū)有著龐大的天然氣產(chǎn)量和密集的管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，為規(guī)?；⒓谢a(chǎn)氫氣提供了堅實的原料基礎(chǔ)和物流保障。特別是重慶涪陵等地的頁巖氣資源，為制氫提供穩(wěn)定且潛力巨大的本地化氣源，降低了對外部能源的依賴，增強了區(qū)域氫能產(chǎn)業(yè)的原料自主可控性。川渝地區(qū)充分發(fā)揮其“富氣”的資源優(yōu)勢和前瞻性的氫能產(chǎn)業(yè)布局，正積極推動天然氣與氫能在多維度深度融合。依托現(xiàn)有成熟的油氣站點網(wǎng)絡(luò)、土地資源和客戶基礎(chǔ)，高效節(jié)約用地建設(shè)集加油、加氣、充電、加氫于一體的綜合能源服務(wù)站，目前已累計建成30座加氫站（四川18座，重慶12座）。

隨著川渝地區(qū)持續(xù)深化落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極建立長期穩(wěn)固、開放共贏的合作關(guān)系，加快推動川渝“氫走廊”建設(shè)，促進以重慶主城都市區(qū)和成都都市圈為龍頭的產(chǎn)業(yè)先行城市的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力成渝之間走廊城市的氫能產(chǎn)業(yè)布局，為努力實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標做出積極貢獻。

三、推進川渝天然氣與氫能融合發(fā)展的建議

根據(jù)川渝地區(qū)天然氣與氫能源發(fā)展趨勢，建議從以下幾方面推動天然氣與氫能的深度協(xié)同，充分釋放“富氣”資源稟賦與氫能產(chǎn)業(yè)潛力，構(gòu)建安全高效、低碳多元的現(xiàn)代能源體系，促進區(qū)域能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升能源安全保障能力。

一是完善政策法規(guī)體系。氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涵蓋原料氫氣生產(chǎn)供應(yīng)、存儲加注、氫能車輛、道路運輸、區(qū)域供應(yīng)等多個環(huán)節(jié)，亟需國家產(chǎn)業(yè)政策的大力扶持。其在投資規(guī)模、經(jīng)濟效益、安全保障、技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣等方面均需經(jīng)歷較長的成熟周期，因此必須與政府的能源發(fā)展戰(zhàn)略與部署同步推進。應(yīng)加快制定天然氣管道摻氫、天然氣制氫、氫能儲運等領(lǐng)域的管理規(guī)定和技術(shù)標準，明確監(jiān)管機構(gòu)職責，規(guī)范市場秩序。

二是加大財政支持力度。當前，一輛12米氫燃料公交車綜合單價約為250萬元；加氫站核心設(shè)備（如氫氣壓縮機、蓄壓器、冷凍機等）購置費用即高達約2500萬元，尚未包含土地成本、工程建設(shè)投資及后期運營費用。因此，現(xiàn)階段氫能應(yīng)用主要局限于特定區(qū)域和場景，需依賴政府提供補貼方能實現(xiàn)商業(yè)化運營并發(fā)揮示范效應(yīng)。建議對天然氣制氫、氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、氫能應(yīng)用示范項目等給予財政補貼，降低企業(yè)投資成本，提升企業(yè)參與融合發(fā)展的積極性。

三是規(guī)?；七M綜合能源服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。應(yīng)在現(xiàn)有油氣站點網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，制定清晰的綜合能源服務(wù)站升級路線圖，優(yōu)先在高速公路、物流樞紐、城市核心區(qū)等重點區(qū)域布局。需明確加氫模塊建設(shè)標準與安全規(guī)范，顯著提升加氫站覆蓋密度與服務(wù)能力。積極利用數(shù)字化技術(shù)提升站點運營效率與安全管理水平。

四是發(fā)揮天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的“橋梁”作用。應(yīng)高度重視現(xiàn)有龐大的天然氣管網(wǎng)、儲氣庫、LNG接收站等基礎(chǔ)設(shè)施在氫氣輸運與儲存方面的潛在價值（如摻氫輸送、純氫改造或作為緩沖設(shè)施），將其視為支撐氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資產(chǎn)和過渡期保障。